冲刺2007年公务员考试:申论模拟试卷(二)
日期：2006-11-17 9:38:33 来源:公务员考试 点击： · 公务员考试·择校费的根源，在于教育资源分配的不均衡。政府集中优质教育资源建设的“示范性学校”“窗口学校”“重点学校”，集中了最好的师资力量、最先进的设备和最雄厚的资金，教育质量足可以傲视其它普通学校。这对于望子成龙的父母来说，无疑具有极强的吸引力。
·校与校之间实力的巨大差距最终制造了择校费这个“怪胎”。教育专家说，要消灭这个“怪胎”，必须对症下药，治本之策就是走扩大优质资源，走均衡发展之路，使各学校的差距越来越小。
·教育事业永远不能以盈利为目的，它是关系到社会民生和社会发展的公共品。教育专家孙云晓说，教育的“产品”是人、人的素质，当百年树人的教育要金钱明码售价时，恐怕会使育人的本性发生逆转。
三、申论要求
1、用150字左右的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。
2、以省政府调研员的身份，用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理的说明，要体现针对性和可操作性。
3、根据上述材料，自选某一角度，自拟题目，写一篇1000字左右的文章。要求：联系实际，观点明确，条理清楚，语言流畅。
四、参考答案：
1、教育涉及千家万户，教育乱收费危害极大。其深层原因，一是教育经费的短缺。由于投入不足，学校为生存与发展，无奈选择收费的方式；二是经济利益的驱动。在教育供求矛盾突出的情况下，部分学校容易把手中掌握的公共教育资源当作获取经济利益的手段；三是家长望子成龙，争挤重点学校，这也为乱收费提供了现实可能性。
2、
一、各学校要从维护人民群众的根本利益和社会稳定的大局出发，严格贯彻落实“一费制”，严格规范学校收费行为，不得违反财政、价格部门批准的收费项目和收费标准。
二、各学校要树立正确的办学观念，严格遵守招生、办学纪律，未经批准严禁以各种形式联合办学或校外挂班，学校不得以各种名义利用课余时间、公休日组织学生办班补课。凡以违规办学的形式所造成的行政处罚和经济损失，由主办学校负全部责任。
三、各学校要继续做好教育收费公示工作，使学校收费公开化、规范化、制度化。做到收费有许可、有备案、有公示、有票据。
四、要按照“谁主管谁负责”的原则，把“一把手负总责，分管领导各负其责”责任制，落到实处。对确有问题的学校要限期整改，并追究有关领导和直接责任人的责任。
五、教委以及有关部门要定期进行检查，将检查的结果进行通报，对违规单位以及个人严厉查处，决不姑息。
3、教育乱收费祸国殃民
国家发展和改革委员会公布了上半年价格举报六大热点，教育乱收费竟然居首位。虽然，老百姓对教育收费一直颇有微词，但这个消息仍然令人震惊，教育“乱收费”意味着什么？就是断了“教育兴国”的根本，无疑是“拿今天赌明天”式的“民族自杀”。震惊之后，政府和社会必须认真反思，“收费之乱”乱在何处？
先说义务教育。我国实行九年制义务教育，从国民收入分配的角度看，义务教育是重要的再分配形式，它既是一种体现公正平等的权利，也是政府义不容辞的责任。因此义务教育经费必须主要靠国家财政拨款来承担。但据有关资料表明，我们的教育经费占GDP的比重，一直只有2.5%左右(到2003年才达到3.41%)，远低于世界3.6%的平均水平。这能够满足全国的实际需要吗？满足不了的部分，不找各种理由收费又能怎么办？
在经费偏低的情况下，小学和初高中教育的财政投入在微观领域又进一步向“重点学校”集中，加剧了教育资源配置的不公正现象。另外，我国的民办中等教育模式在相当程度上是畸形的，所谓“民办公助”不过是将公办资源套上民办的外衣，而且被套上民办外衣的往往还是那些曾经是国家财政重点投入的“重点学校”，完全是借民办之名，行收费之实。利用国家资源借机向社会和民众敛财，为小团体和极少数人牟取不正当利益，这就是某些人对刺激择校需求、额外高收费乐此不疲的真正原因和原始动力。
再来考察高等教育。在录取阶段，不少学校用“点招”手段将低分段的学生录取，通俗说就是“花钱买分”，富人完全可以用钱为子女买得“先发优势”。于是“高招”进一步加大了社会阶层的“潜在”差异。而近年来高校不断上涨的收费标准，从老百姓的直接感受看，就是上大学要花越来越多的钱，甚至造成诸多贫困生上大学十分艰辛，以致发生因为筹措学费困难而自杀的恶性事件。
社会各界对收入分配差异过大、贫富分化悬殊的危险性已经有了比较共同的认识。现代经济学虽然在平等与效率的理论和实践之间，始终未能找到良策，但有一点却是公认的，即教育会改变人的能力、改进生存的状况、改善社会平等与公正。而教育的不平等，最终将危害社会的安定，危害民族素质的提高，危害国家的发展。因此兴办公立学校，成为西方社会解决由于先天差别导致贫富悬殊问题的一个重要途径。作为一个主要社会资源是全民所有的国家，中国更有必要而且有能力解决教育资源公正配置的课题。经济学家格里高利•曼昆说：政府有时可以改善市场的结果。我们的政府在教育市场中已经不是“守夜人”，而是直接的主体和参与者，因此它要做的不仅仅是改善结果，而是应承担起对教育全过程优化配置和公正监管的责任。
因此，政府和教育主管部门应该对“教育乱收费居首位”报告给予高度重视，必须旗帜鲜明地制止和取缔义务教育高收费；必须按照人均收入水平合理设置高等教育收费标准，并严格教育收费审计、监督；必须加大对义务教育公平、公正的投入，维护每个孩子的平等受教育权！
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